近年來，非法集資犯罪案件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且普遍涉案資金巨大，嚴重破壞金融管理秩序，侵害人民群眾財產(chǎn)安全，社會危害性極大。為提高大家對非法集資犯罪活動的認識和防范能力，本文總結(jié)了非法集資的幾個常見法律問題，以供參考。
1、如何界定非法集資？非法集資具有哪些特征？
非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。
非法集資的“四性”特征：
1.非法性，即“未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金”；
2.公開性，即“通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳”；
3.利誘性，即“承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報”；
4.社會性，即“向社會公眾即社會不特定對象吸收資金”。
【法律索引】《防范和處置非法集資條例》第二條、《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條。
2、非法集資行為主體及各自責(zé)任？
非法集資人，是指發(fā)起、主導(dǎo)或者組織實施非法集資的單位和個人；非法集資協(xié)助人，是指明知是非法集資而為其提供幫助并獲取經(jīng)濟利益的單位和個人。
非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向集資參與人清退集資資金。
對非法集資人，由處置非法集資牽頭部門處集資金額20%以上1倍以下的罰款。非法集資人為單位的，還可以根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，由有關(guān)機關(guān)依法吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證書；對其法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處50萬元以上500萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對非法集資協(xié)助人，由處置非法集資牽頭部門給予警告，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【法律索引】《防范和處置非法集資條例》第三條、第二十五條、第三十條、第三十一條
3、非法集資行為可能構(gòu)成何種犯罪？
根據(jù)我國現(xiàn)行刑法規(guī)定，非法集資行為可能構(gòu)成非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。
非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。
集資詐騙罪是指以非法占有為目的，違反有關(guān)金融法律、法規(guī)的規(guī)定，使用詐騙方法進行非法集資，擾亂國家正常金融秩序，侵犯公私財產(chǎn)所有權(quán)，且數(shù)額較大的行為。
【法律索引】《中華人民共和國刑法》第一百七十六條、第一百九十二條
4、如何界定集資詐騙罪的“非法占有目的”？
具有下列情形之一的，可以認定為“以非法占有為目的”：
1.集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的；
2.肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的；
3.攜帶集資款逃匿的；
4.將集資款用于違法犯罪活動的；
5.抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財產(chǎn)，逃避返還資金的；
6.隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的；
7.拒不交代資金去向，逃避返還資金的；
8.其他可以認定非法占有目的的情形。
以非法占有為目的，使用詐騙方法實施[問題五]所列行為的，以集資詐騙罪定罪處罰。
【法律索引】《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條
5、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪量刑標(biāo)準(zhǔn)？
犯非法吸收公眾存款罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
犯集資詐騙罪，數(shù)額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
【法律索引】《中華人民共和國刑法》第一百七十六條、第一百九十二條
6、非法集資活動常見表現(xiàn)形式主要有哪些？
司法實踐中，非法集資活動表現(xiàn)形式多樣，經(jīng)匯總?cè)缦拢?/span>
1.設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、投資及投資咨詢類企業(yè)、各類交易場所或者平臺、農(nóng)民專業(yè)合作社、資金互助組織以及其他組織吸收資金；
2.以發(fā)行或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、債權(quán)，募集基金，銷售保險產(chǎn)品，或者以從事各類資產(chǎn)管理、虛擬貨幣、融資租賃業(yè)務(wù)等名義吸收資金；
3.在銷售商品、提供服務(wù)、投資項目等商業(yè)活動中，以承諾給付貨幣、股權(quán)、實物等回報的形式吸收資金；
4.違反法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定，通過大眾傳播媒介、即時通信工具或者其他方式公開傳播吸收資金信息；
5.其他涉嫌非法集資的行為。
【法律索引】《防范和處置非法集資條例》第十九條
7非法吸收公眾存款具體行為有哪些?
實施下列行為之一，并符合非法集資“四性”特征要求的，以非法吸收公眾存款罪論處：
1.不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的；
2.以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護等方式非法吸收資金的；
3.以代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）、聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金的；
4.不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；
5.不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的；
6.不具有募集基金的真實內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的；
7.不具有銷售保險的真實內(nèi)容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的；
8.以網(wǎng)絡(luò)借貸、投資入股、虛擬幣交易等方式非法吸收資金的；
9.以委托理財、融資租賃等方式非法吸收資金的；
10.以提供‘養(yǎng)老服務(wù)’、投資‘養(yǎng)老項目’、銷售‘老年產(chǎn)品’等方式非法吸收資金的；
11.利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的；
12.其他非法吸收資金的行為。
【法律索引】《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條
8、非法集資活動具體作案手法
一是承諾高額回報。非法集資人承諾高額回報，制造“一夜暴富”的神話。為了騙取更多的人參與集資，不法分子在集資初期往往按時足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達到一定規(guī)模后，便可能因經(jīng)營不善資金鏈斷裂或攜款潛逃，投資者承受經(jīng)濟損失。
二是編造虛假項目。非法集資人大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，以響應(yīng)國家政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等名義，以私募基金、眾籌、保理等所謂新理財方式，編造各種虛假項目誘騙公眾。
三是虛假宣傳造勢。非法集資人善于宣傳造勢，以召開各種產(chǎn)品推介會、年會等，聘請名人站臺，在廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布廣告、在報刊上刊登專訪文章、組織散發(fā)傳單、進行社會捐贈等方式，大肆制造聲勢。
四是利用親情誘騙。部分非法集資人為增加業(yè)績謀求不法利益，會采取類似傳銷的手法，不惜利用親情、地緣關(guān)系，編造自己獲得高額回報的謊言，拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規(guī)模不斷擴大。
9、非法集資活動基本作案步驟
第一步：畫餅。非法集資人會編造盡可能“高大上”的項目以吸收資金。常見以新技術(shù)、新革命、新政策、區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等為幌子，描繪出預(yù)期報酬豐厚的藍圖，讓潛在投資者產(chǎn)生機不可失的錯覺。即使存在真實業(yè)務(wù)的非法吸收公眾存款行為，也往往會夸大項目盈利能力、還款能力，存在明知巨大資金風(fēng)險而隱瞞的行為。
第二步：造勢。非法集資人通常善于利用資源以做大聲勢。常見如召開產(chǎn)品推介會、觀摩會、體驗日活動、知識講座等，組織旅游、考察等，贈送日常用品、紀念品、話費等；展示各種或真或假的獲獎證書、政府批文、“技術(shù)認證”等；公布領(lǐng)導(dǎo)視察影視資料，公司領(lǐng)導(dǎo)與政府官員、明星合影等；活動選址于會議中心、禮堂進行，蓋言之，以大場面、高規(guī)格行造勢之實。
第三步：吸金。非法集資人通過畫餅、造勢，最終目的還是為套取公眾的投資錢款。非法集資人前期通過返點、分紅，給集資參與人按期如約支付收益，誘使集資參與人相信資金安全及預(yù)期收益可實現(xiàn)，進而投入更多錢款，甚至動員親友加入，使得集資金額越滾越大。
第四步：跑路。非法集資人往往會在“吸金”一段時間后跑路，或因經(jīng)營不善致使資金鏈斷裂，或因原本就是“龐氏騙局”人去樓空，項目整體“爆雷”，此時集資參與人的本金及預(yù)期收入均難以兌付。集資參與人大都將遭受慘重經(jīng)濟損失，甚至血本無歸，造成嚴重的社會危害。
10、給潛在投資者及投資者的建議
對于廣大投資者而言，要增強自身法治意識、風(fēng)險意識，須知投資有風(fēng)險，理財需謹慎。具體而言：
1.應(yīng)加強對基金、證券交易等相關(guān)金融知識的學(xué)習(xí)，構(gòu)建自己的交易體系和理財思路，謹慎看待各類投資宣傳。
2.除具備基本的金融常識外，還應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，提高對非法集資活動的識別和防范能力。
3.有投資咨詢需求的投資者應(yīng)當(dāng)尋找正規(guī)的投資咨詢機構(gòu)，咨詢資質(zhì)齊全的投資顧問，并加強對擬投資項目的具體考察，做足投資的“盡職調(diào)查”功課。
4.除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理財”、“財富管理”、“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。對存在上述特征的市場主體注意辨識。
5.對于可能存在非法集資等違法犯罪活動的，及時向相關(guān)部門舉報，維護自身的合法權(quán)益，助力凈化市場環(huán)境。
6.如已進行投資且項目“爆雷”，應(yīng)注意收集全部投資證據(jù)、詳列具體投資過程，制作詳盡的書面報案材料，附全部證據(jù)一并交給辦案機關(guān)，配合辦案機關(guān)調(diào)查。應(yīng)相信司法機關(guān)及相關(guān)部門將竭盡所能追贓挽損，傾盡全力維護公眾權(quán)益，公平公正地處理案件。（來源：濟南中院）
編輯：劉慧
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