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聯(lián)播+|首提建設(shè)金融強(qiáng)國(guó) 中央這樣部署

發(fā)布日期:2023-11-02 08:10:42 閱讀量:2068

 聯(lián)播+  10月30日至31日,中央金融工作會(huì)議在北京舉行,習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。這是繼2017年全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)后,時(shí)隔6年再次召開(kāi)全國(guó)性的金融工作會(huì)議,也是今年成立中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)以后,首次召開(kāi)的金融工作會(huì)議。

本次中央金融工作會(huì)議首提建設(shè)金融強(qiáng)國(guó),圍繞這一目標(biāo),中央作出了哪些部署?黨的十八大以來(lái),兩次金融工作會(huì)議的工作部署有哪些不同?央視網(wǎng)《聯(lián)播+》與您一起學(xué)習(xí)。

在2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),做好新形勢(shì)下金融工作,要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保金融改革發(fā)展正確方向,確保國(guó)家金融安全。

黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)步擴(kuò)大金融開(kāi)放。

組建中央金融委員會(huì)、組建中央金融工作委員會(huì)、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國(guó)證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)……今年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,其中多項(xiàng)涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域。一系列改革舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

“中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證,是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn),絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。”只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的新征程上,本次中央金融工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求:

金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。在2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記曾一語(yǔ)道破金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系:“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措?!?/span>

近年來(lái),金融系統(tǒng)精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額已從2014年的81.43萬(wàn)億元攀升至2023年9月的230多萬(wàn)億元,年均增速保持在10%以上,與名義GDP增速基本匹配。

結(jié)構(gòu)上,資金流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。以今年前三季度為例,人民幣貸款新增19.75萬(wàn)億元,同比多增1.58萬(wàn)億元。金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給,著力增強(qiáng)新增長(zhǎng)動(dòng)能。其中,高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長(zhǎng)22.5%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)貸款同比增長(zhǎng)22.8%。

與此同時(shí),小微企業(yè)貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供了有力的金融支撐。前三季度,普惠型小微企業(yè)貸款新增4.8萬(wàn)億元,同比多增9754億元,前三季度的貸款增量已超過(guò)2022年全年增量。全國(guó)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.8%,比2022年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

金融工作成效顯著,但也要清醒看到,在經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整壓力的情況下,一些領(lǐng)域暴露出風(fēng)險(xiǎn)隱患。金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響,有的還很突出,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高。本次中央金融工作會(huì)議對(duì)金服服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作作出進(jìn)一步部署,并明確要求做好五篇大文章。

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上指出,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。

近年來(lái),監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全,堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月末,金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)449.21萬(wàn)億元。商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率分別為14.66%、1.62%,保險(xiǎn)公司平均綜合償付能力充足率188%,證券公司平均風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%,信用風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平。

我國(guó)非法集資新發(fā)案件數(shù)量、涉及金額和人數(shù)連續(xù)多年下降;深入推進(jìn)P2P網(wǎng)貸專(zhuān)項(xiàng)整治工作,P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營(yíng)。從整治股東股權(quán)入手,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理,出臺(tái)《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》《系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法》……標(biāo)本兼治,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,金融安全網(wǎng)不斷筑牢。

金融防風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生深刻變化,金融風(fēng)險(xiǎn)誘因和形態(tài)更加復(fù)雜,必須時(shí)刻警惕各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录?,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作須臾不可放松。另外值得注意的是,我國(guó)金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止,金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

如何進(jìn)一步完善金融監(jiān)管制度,正是此次中央金融工作會(huì)議重要部署的舉措之一。會(huì)議提出,要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。具體部署如下:

“市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。”這是2017年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上提出做好金融工作要把握好的重要原則之一。如何把握?總書(shū)記明確指出,要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,完善市場(chǎng)約束機(jī)制,提高金融資源配置效率?!薄凹訌?qiáng)和改善政府宏觀(guān)調(diào)控,健全市場(chǎng)規(guī)則,強(qiáng)化紀(jì)律性。”“完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)?!?/span>

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在錨定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、常抓不懈防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化軌道上運(yùn)行,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口,金融管理部門(mén)要用好市場(chǎng)的力量,在政策設(shè)計(jì)中既注重發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用,也注重引入激勵(lì)相容的市場(chǎng)化制度安排,運(yùn)用價(jià)格手段、科技手段和“放管服”改革辦法,充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自主性、積極性,提高政策傳導(dǎo)效果,優(yōu)化金融資源配置效率,不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

今年以來(lái),針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生的重大變化,金融管理部門(mén)連續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)金融調(diào)整優(yōu)化政策,減輕居民利息負(fù)擔(dān),改善消費(fèi)者預(yù)期,增強(qiáng)消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。根據(jù)人民銀行數(shù)據(jù),今年9月末,存量住房貸款加權(quán)平均利率為4.29%,比上月末低42個(gè)基點(diǎn),顯著下降。隨著“認(rèn)房不認(rèn)貸”、調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等政策的落實(shí),部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回暖。

此外,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),也需要有足夠的耐心,保持好自己的節(jié)奏。我國(guó)是超大型經(jīng)濟(jì)體,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,以穩(wěn)應(yīng)變,用宏觀(guān)政策的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)內(nèi)外部的不確定性。對(duì)此,本次中央金融工作會(huì)議提出明確要求:

金融棋活,全盤(pán)皆活。在2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放作出專(zhuān)項(xiàng)部署。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,合理安排開(kāi)放順序,加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新,搞好相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

近年來(lái),我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,人民幣國(guó)際化和金融雙向開(kāi)放取得新進(jìn)展。人民幣國(guó)際化穩(wěn)中有進(jìn),呈現(xiàn)出一系列新進(jìn)展、新變化。數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度人民幣跨境收付規(guī)模39萬(wàn)億元,人民幣成為我國(guó)第一大跨境收付幣種。今年9月份,人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%,排名上升至第二位。國(guó)際清算銀行2022年調(diào)查顯示,近3年來(lái)人民幣外匯交易在全球市場(chǎng)的份額排名由第八位上升至第五位。

在金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放方面,形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。滬深港通、基金互認(rèn)、債券通、滬倫通等互聯(lián)互通渠道相繼開(kāi)通并持續(xù)優(yōu)化,境外投資者投資境內(nèi)金融市場(chǎng)更加便利。

目前,中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一,股票、債券、保險(xiǎn)規(guī)模位居全球第二,外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)居世界第一,普惠金融走在世界前列。一系列不斷靠前的排名、持續(xù)開(kāi)通的渠道,顯示出我國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。穩(wěn)步有序推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,提升金融業(yè)制度型開(kāi)放水平,方能以高水平開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本次中央金融工作會(huì)議,再次強(qiáng)調(diào)金融高水平開(kāi)放的重要性,并要求未來(lái)在以下幾個(gè)方面發(fā)力:

(來(lái)源:中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng))

編輯:劉慧

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