為進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家安全，由國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2022年2月15日起開(kāi)始施行。海關(guān)擔(dān)負(fù)著切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全的重任，《辦法》施行與維護(hù)海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全工作息息相關(guān)，現(xiàn)將《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

（資料圖）黃驊港海關(guān)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，為群眾講解網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。張楊/攝

一、為什么對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂？

網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度。原《辦法》自2020年6月1日施行以來(lái)，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審查和對(duì)部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查，對(duì)于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全、維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。

2021年9月1日，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》正式施行。該法明確規(guī)定國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，據(jù)此對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂，主要目的是為進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家安全。

二、《辦法》的修訂對(duì)海關(guān)工作有何意義？

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事關(guān)國(guó)家安全，服務(wù)于總體國(guó)家安全觀的目標(biāo)，對(duì)海關(guān)工作而言，海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作為海關(guān)核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，包含外貿(mào)規(guī)模與增速等國(guó)家機(jī)密、海關(guān)工作秘密、企業(yè)商業(yè)秘密、進(jìn)出口敏感商品信息，是國(guó)家重要的數(shù)據(jù)資源，深刻認(rèn)識(shí)《辦法》對(duì)全面提升海關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理意識(shí)和能力具有重要作用。

三、《辦法》修訂的法律依據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》制定，主要法律依據(jù)為：

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第五十九條規(guī)定，國(guó)家建立國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)，進(jìn)行國(guó)家安全審查，有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織的國(guó)家安全審查。

《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》第二十四條規(guī)定，國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》第十九條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)；采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過(guò)安全審查。

其中，修訂后的《辦法》將《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》列入本辦法的法律依據(jù)，更加凸顯國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視。

四、網(wǎng)絡(luò)安全審查“審查”什么？

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，影響或者可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

其中，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計(jì)算服務(wù)，以及其他對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

數(shù)據(jù)處理活動(dòng)包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等活動(dòng)。《辦法》重點(diǎn)聚焦的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展上述數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，影響或者可能影響國(guó)家安全的情形。

可以看到，《辦法》修訂后網(wǎng)絡(luò)安全審查的對(duì)象增加了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展的數(shù)據(jù)處理行為。將數(shù)據(jù)處理行為納入網(wǎng)絡(luò)安全審查內(nèi)容，審查重點(diǎn)是數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國(guó)內(nèi)企業(yè)赴國(guó)外上市可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，包括：核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險(xiǎn)；上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、向誰(shuí)申報(bào)？

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)接收申報(bào)材料、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查等任務(wù)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全審查咨詢窗口。

六、修訂版《辦法》在審查時(shí)限上有什么變化？

修訂版《辦法》將特別審查的時(shí)間從45個(gè)工作日延長(zhǎng)為90個(gè)工作日，情況復(fù)雜的還可以延長(zhǎng)。因此，運(yùn)營(yíng)者需要預(yù)留更多的時(shí)間用于監(jiān)管部門(mén)的審查工作。

七、海關(guān)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全中做了哪些工作？

全國(guó)海關(guān)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理總體要求，積極推動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)及海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作，通過(guò)專(zhuān)家授課、研討交流、專(zhuān)題展覽、案例展覽、案例教育等多種方式，宣傳數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，提升全員數(shù)據(jù)安全意識(shí)，并將網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全知識(shí)融入日常工作，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力和影響力。

同時(shí)，海關(guān)提示，進(jìn)出境企業(yè)面對(duì)嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)管趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全制度，根據(jù)法律要求和行業(yè)良好實(shí)踐及時(shí)審視自身的合規(guī)狀況。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)給人們的生活和通信帶來(lái)了極大的便利。但隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的高速發(fā)展，也帶來(lái)了安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全威脅?！?020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》指出，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息竊取、攻擊破壞等惡意活動(dòng)持續(xù)增加，針對(duì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊以及數(shù)據(jù)濫用問(wèn)題日趨嚴(yán)重，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)將更加突出?！掇k法》修訂凸顯了我國(guó)對(duì)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全強(qiáng)大的決心和執(zhí)行力，將推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入新階段，有利于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全建設(shè)意識(shí)。（中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)）

編輯：賀雅楠