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讓公平正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)——“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會聚焦政法改革舉措與成效

發(fā)布日期:2022-04-23 09:35:23 閱讀量:2260

4月22日,中共中央宣傳部在北京舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,請中央政法委副秘書長景漢朝,最高法院副院長、二級大法官沈亮,最高檢察院副檢察長、二級大檢察官楊春雷,公安部副部長劉釗,司法部副部長劉炤介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效,并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

重構(gòu)權(quán)力配置和運行機(jī)制、進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制、不斷完善便民利民改革舉措……一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的政法改革成果,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

為迎接黨的二十大勝利召開,中共中央宣傳部22日舉行首場“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,聚焦黨的十八大以來政法改革舉措與成效。

優(yōu)化權(quán)力配置和運行機(jī)制 強(qiáng)化辦案責(zé)任

“為了解決原來人人都能辦案,辦案要層層報批,責(zé)任不清的問題,實行司法人員分類管理和司法責(zé)任制?!敝醒胝ㄎ泵貢L景漢朝說,法院檢察院的工作人員分為法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類,實行單獨職務(wù)序列,分類管理,各司其職。

“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制,大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。

最高人民法院副院長、二級大法官沈亮介紹,人民法院全面推行法官員額制人員分類管理改革,從原有21萬余名審判人員當(dāng)中,嚴(yán)格遴選12.7萬余名法官,同時為法官配備一定數(shù)量的輔助人員,讓法官聚焦審判的核心事務(wù),其他事務(wù)性工作交由輔助人員辦理,各類人員各歸其位、各盡其責(zé)。

“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)?!鄙蛄帘硎荆话惆讣珊献h庭或者獨任制法官直接定案并終身負(fù)責(zé),同時發(fā)揮庭長、院長的監(jiān)督管理作用,加強(qiáng)對重大、疑難、復(fù)雜等案件的監(jiān)督管理,讓辦案和監(jiān)督全程留痕、全程可溯,確?!胺艡?quán)不放任”。

建立健全執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制,政法機(jī)關(guān)積極探索。

以巡回檢察為例,這是檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督的重大創(chuàng)新。長期以來,檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄、看守所監(jiān)督主要是依據(jù)設(shè)置的駐監(jiān)、駐所檢察室進(jìn)行監(jiān)督。駐監(jiān)、駐所的人員比較固化,熟人社會、“因熟生懶”、不愿監(jiān)督的問題時有發(fā)現(xiàn)。

最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官楊春雷說,2018年,最高人民檢察院黨組提出這項工作,首先在各級檢察院成立巡回檢察組,定期或者不定期到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行巡回檢察,開展監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)糾正問題。從2019年開始,監(jiān)獄巡回檢察全面鋪開,到去年年底,全國開展巡回檢察總共有4000余次,發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的問題3.2萬余個,通過提出檢察建議、糾正違法意見等方式,糾正了2.6萬余個。

據(jù)了解,為了防止執(zhí)法司法活動不受干擾和影響,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制,完善責(zé)任體系,建立了防止干預(yù)司法的制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的,一律記錄、定期通報、嚴(yán)肅追責(zé)。

“減證便民”行動 清理各類“證明事項”

辦出境游手續(xù)要“證明你媽是你媽”,兌換破損鈔票要證明“非被人為故意破壞”……

面對這些“奇葩證明”,是否曾經(jīng)“跑斷腿”“磨破嘴”?

從方便自己“要證明”,到方便群眾“減證明”,黨的十八大以來,持續(xù)開展“減證便民”行動,組織清理各類“證明事項”13000多項。

不斷完善的便民利民改革舉措,讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

公安機(jī)關(guān)不斷深化推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)推出了一大批便民利企政策措施。

2014年以來,全國有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%,戶口遷移政策普遍放開放寬,中西部地區(qū)除省會(首府)市外,基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)落戶零門檻。

“居住證制度實現(xiàn)全覆蓋,全國共發(fā)放居住證超過1.3億張,以居住證為載體,與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制進(jìn)一步健全。”公安部副部長劉釗說,聚焦解決群眾急難愁盼問題,5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”,申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地。

此外,黨的十八大以來,公安機(jī)關(guān)先后推出了127項交管便民利企改革措施,涉及車輛登記、駕駛證管理、交通事故處理以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面。

提升辦案質(zhì)效 破解“立案難”“執(zhí)行難”問題

目前,全國法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬余件增長到去年3300萬余件。面對案件數(shù)量的大幅增長,如何提升辦案質(zhì)效?

沈亮介紹,經(jīng)中央批準(zhǔn)和全國人大常委會的授權(quán),人民法院先后開展了刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點,民事訴訟繁簡分流改革試點,推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,通過科學(xué)優(yōu)化司法資源配置,實現(xiàn)了簡案快審、繁案精審,使得當(dāng)事人的合法權(quán)益得到高效便捷的實現(xiàn),法院的審判質(zhì)效也大大提升。

“立案難”曾是影響司法公正的難點堵點,2015年,人民法院改立案審查制為立案登記制,大大降低了立案門檻。據(jù)初步統(tǒng)計,全國法院目前能夠做到超過95.7%的案件當(dāng)場立案,長期困擾群眾的“立案難”問題已經(jīng)解決。

2016年至2019年,最高人民法院全力開展基本解決“執(zhí)行難”的攻堅行動,針對執(zhí)行工作查人找物難,建成了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),實現(xiàn)了精準(zhǔn)在線查人找物,完善聯(lián)合懲戒體系,公布失信被執(zhí)行人的信息,限制高消費,倒逼其自動履行。

優(yōu)化行政復(fù)議資源配置 暢通行政復(fù)議申請渠道

行政復(fù)議是解決行政爭議的主要渠道,事關(guān)群眾切身利益和政府公信力。

司法部副部長劉炤表示,司法部指導(dǎo)各地按照行政復(fù)議體制改革方案的要求,將分散在政府部門的行政復(fù)議職責(zé)整合到政府統(tǒng)一行使,實現(xiàn)一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機(jī)關(guān),“一口對外”受理行政復(fù)議案件,優(yōu)化了行政復(fù)議資源配置,暢通了行政復(fù)議申請渠道。

按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”的原則,為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)合理調(diào)配編制,增強(qiáng)了工作力量。目前,30個省、自治區(qū)、直轄市出臺了改革實施方案。其中,23個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)省市縣三級行政復(fù)議職責(zé)集中。

同時,各地進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),普遍建立行政復(fù)議(咨詢)委員會,出臺了配套制度,統(tǒng)一了辦案標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了辦案流程。

“通過改革,行政復(fù)議體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,辦案質(zhì)量和效率也得到提升,行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性和公信力都明顯增強(qiáng)?!眲菡f,越來越多的群眾選擇通過行政復(fù)議表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,2021年的案件數(shù)量比改革以前增長了22.3%。

各地按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)糾盡糾、應(yīng)賠盡賠”的原則,注重實質(zhì)性化解行政爭議,約70%案件實現(xiàn)“案結(jié)事了”,行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的效果初步顯現(xiàn)。(新華網(wǎng))

編輯:李雪彤

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