7月28日，寶雞市調(diào)解能手柳紀(jì)科（右五）在高家鎮(zhèn)上川村調(diào)解處理一起糾紛。陜西日?qǐng)?bào)記者 鄭斐文/圖

“我們抓住企業(yè)在職工未出院便辦理工傷鑒定，以及工傷二次上報(bào)不及時(shí)等核心問題，組織鎮(zhèn)總工會(huì)會(huì)同司法、人社、信訪等多部門，約談該企業(yè)?！?月31日，寶雞市渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)綜治中心副主任柳紀(jì)科說，“最終，企業(yè)和職工雙方互相讓步，結(jié)果令人滿意?！?br/>

此前，高家鎮(zhèn)某鑄造廠職工范某強(qiáng)在工作中被鋼筋刺穿肺部，首次工傷鑒定為八級(jí)傷殘，二次鑒定屬于五級(jí)傷殘。兩個(gè)傷殘等級(jí)賠償金額相差近2萬元，為此，職工與企業(yè)產(chǎn)生矛盾。高家鎮(zhèn)多部門聯(lián)手，反復(fù)溝通，最終達(dá)成雙方滿意的結(jié)果。

高家鎮(zhèn)轄區(qū)有150余家企業(yè)，勞務(wù)人口占比85%以上。近年來，高家鎮(zhèn)總工會(huì)在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議和矛盾糾紛過程中，探索工會(huì)“三診三聯(lián)四步”矛盾糾紛化解工作法，有效推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，及時(shí)調(diào)處260余件勞動(dòng)糾紛，追討欠薪4000多萬元。群眾都說，在服務(wù)群眾、定紛止?fàn)庍@項(xiàng)工作上，高家鎮(zhèn)“三診三聯(lián)四步”矛盾糾紛化解工作法真有一套。

7月2日，省委政法委在榆林市召開全省訴源治理改革工作會(huì)，“三診三聯(lián)四步”矛盾糾紛化解工作法受到表彰，并向全省推廣。

“三診”專解急難事

“多虧鎮(zhèn)總工會(huì)幫我維權(quán)，這個(gè)結(jié)果我們一家人都很滿意?！笔耪呶哪臣覍匍Z云芳終于舒展了眉頭。

今年4月15日，文某在高家鎮(zhèn)轄區(qū)的寶雞某企業(yè)施工時(shí)，不慎高空墜亡，家屬悲痛萬分，向企業(yè)索賠370萬元。協(xié)商無果后，閆云芳求助高家鎮(zhèn)總工會(huì)。接到調(diào)解申請(qǐng)后，高家鎮(zhèn)總工會(huì)迅速派寶雞市十大調(diào)解能手之一的柳紀(jì)科安撫家屬情緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，仔細(xì)分析了當(dāng)下所面臨的問題，讓家屬冷靜地解決矛盾糾紛。隨后，柳紀(jì)科將家屬的要求告知企業(yè)負(fù)責(zé)人，并明確該事故符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工亡。

經(jīng)過柳紀(jì)科反復(fù)協(xié)調(diào)做工作，最終，企業(yè)和逝者家屬以較為滿意的賠償條件達(dá)成一致意見。一周后，柳紀(jì)科又電話回訪，確定所有款項(xiàng)已落實(shí)到位才放下心來。

針對(duì)矛盾糾紛化解中問題排查不到位等情況，高家鎮(zhèn)探索“三診循環(huán)”工作法，即事前“問診”防風(fēng)險(xiǎn)治“未病”、事中“急診”強(qiáng)化解治“已病”、事后“回診”查隱患治“復(fù)病”，全面提升調(diào)處效能。

該鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分成152個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)綜合執(zhí)法等8個(gè)職能部門進(jìn)駐網(wǎng)格；建成“一中心三廳七室”鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心，把好“大事小事不出鎮(zhèn)”關(guān)口；建立矛盾糾紛調(diào)處反饋機(jī)制，對(duì)辦理完結(jié)事件30日內(nèi)進(jìn)行回訪，防止化解不到位引發(fā)大問題。

“我們通過‘走訪+網(wǎng)絡(luò)’反饋，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早防范能力。全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處一次辦結(jié)滿意率達(dá)99%以上，二次辦結(jié)滿意率達(dá)100%?！备呒益?zhèn)黨委副書記、總工會(huì)主席陳超說。

“三聯(lián)”共商解紛爭(zhēng)

“我們86名村民和村委會(huì)簽訂了補(bǔ)助撥付協(xié)議，并承諾不再為此問題組織任何形式的信訪活動(dòng)?！闭f起當(dāng)時(shí)召開的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助退費(fèi)大會(huì)，桑園鋪村村民代表商某至今記憶猶新，“多虧鎮(zhèn)上組織調(diào)解，圓滿解決了我們的問題?！?/span>

針對(duì)矛盾調(diào)解工作責(zé)任落實(shí)不到位，坐等上門、相互推諉等問題，高家鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心實(shí)行“三治聯(lián)動(dòng)”解紛爭(zhēng)，即問需于民、變上訪為下訪，聯(lián)席聯(lián)調(diào)、變單打?yàn)榛齑?，激發(fā)活力、變他律為自律。

高家鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心整合人社、綜治、司法、派出所等基層力量，堅(jiān)持糾紛一線受理、調(diào)處一線辦公、政策一線宣講，將處置工作延伸到田間地頭和建筑工地；“一站式”受理群眾訴求，梳理研判后分流到部門，將案件辦結(jié)時(shí)效由原來的平均30天縮短至5天；建立由調(diào)委會(huì)牽頭、村民代表等參加的村級(jí)矛盾調(diào)解自治組織，調(diào)動(dòng)退休老黨員、鄉(xiāng)賢等參與調(diào)解，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“高家鎮(zhèn)強(qiáng)化政法委員統(tǒng)籌作用，定期召開平安建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)職能部門化解行業(yè)領(lǐng)域中的難點(diǎn)，10余起歷史遺留問題在兩年內(nèi)均得到妥善處置?！蔽紴I區(qū)委政法委副書記張釗說。

“四步”破解“心不服”

“經(jīng)過鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心現(xiàn)場(chǎng)政策講解、普法教育，拖欠村民工資的問題最終得到了妥善解決。”高家鎮(zhèn)黨委書記王偉說。

2022年10月，固川村村委會(huì)反映，村上30余名村民被拖欠工資且多次催要無果。鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心聯(lián)合勞保所、派出所等深入企業(yè)調(diào)查取證，向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人講明拖欠農(nóng)民工工資的法律責(zé)任，很快解決了問題。

細(xì)問緣由擺事實(shí)、查清事實(shí)講法理、巧用方法達(dá)共識(shí)、化解矛盾和為貴，高家鎮(zhèn)綜合運(yùn)用“四步調(diào)解”法，讓“法、理、情”交融互促，有效破解“口服心不服”、成功率低、反悔率高等問題。

在調(diào)處中，高家鎮(zhèn)綜治中心抓住矛盾核心，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)察看、多方取證，以情說事，以法說理。他們運(yùn)用當(dāng)事人聽得懂、能理解、可接受的語言，融情于法理之中，贏得當(dāng)事人信任，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

2021年2月，茍家?guī)X村村民李某在未征求意見的情況下將果樹栽在郭某地里，導(dǎo)致二人發(fā)生口角。鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心通過普及土地使用法律，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與調(diào)解，讓二人認(rèn)識(shí)到鄰里之間溝通、協(xié)商、理解的重要性，最終握手言和。

寶雞市渭濱區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記趙永利說：“高家鎮(zhèn)聚焦矛盾糾紛多發(fā)等問題，探索推進(jìn)‘三診三聯(lián)四步’矛盾糾紛化解工作法，增強(qiáng)了防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效遏制了矛盾糾紛多發(fā)勢(shì)頭，提升了基層社會(huì)治理效能?！保兾魅?qǐng)?bào)）

編輯：李雪彤