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寶雞:“三服務(wù)兩保障”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

發(fā)布日期:2024-06-18 10:35:25 閱讀量:2489

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  6月5日,群眾在寶雞市金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)大廳辦業(yè)務(wù)。 本報(bào)記者 王帥攝

  今年以來(lái),寶雞市持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng),圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,突出抓好“三服務(wù)兩保障”(服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾,強(qiáng)化政策保障和法治保障),著力打造高效政務(wù)環(huán)境、舒心市場(chǎng)環(huán)境、公正法治環(huán)境,推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事更便利、項(xiàng)目服務(wù)保障更高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化,努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

  6月的寶雞,驕陽(yáng)似火。工地上,項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天,機(jī)械設(shè)備轟鳴,工程車輛往來(lái)穿梭……這是寶雞市持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)的生動(dòng)寫照。

  今年以來(lái),寶雞市聚焦打造效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境總目標(biāo),堅(jiān)持大抓改革、大抓服務(wù)、大抓效能,以高效率“有為政府”打造高質(zhì)量“有效市場(chǎng)”,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。全市進(jìn)一步全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化要素保障,厚植發(fā)展沃土,聚合力、添動(dòng)力、提效力、促轉(zhuǎn)型,以“滿格”的干勁、鏗鏘的步履、澎湃的活力為高質(zhì)量發(fā)展換擋提速。 

錨定企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 全鏈服務(wù)實(shí)打?qū)?/section>

  6月5日下午,在金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)大廳,“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”窗口前辦理業(yè)務(wù)的人員絡(luò)繹不絕,不遠(yuǎn)處的“辦不成事”窗口卻門可羅雀。

  2021年,金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口,主要解決群眾在辦事過(guò)程中不知道去哪兒辦、不知道業(yè)務(wù)流程等各類問(wèn)題。據(jù)了解,今年以來(lái),“辦不成事”窗口只辦理了1次業(yè)務(wù)?!半S著各項(xiàng)機(jī)制更加健全完善,‘辦不成事’的情況越來(lái)越少了?!苯鹋_(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)董俊國(guó)說(shuō),“我們開(kāi)展了‘助企紓困’座談日活動(dòng),啟動(dòng)了‘一件事一次辦’集成服務(wù)改革,還推出了很多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措,所以這個(gè)窗口的作用逐漸弱化。”

  在陜西姜譚經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)門口,一塊“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”的牌子引人注目。這里是渭濱區(qū)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),今年2月掛牌。據(jù)管委會(huì)副主任王宏強(qiáng)介紹,姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)向開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的115家企業(yè)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話,動(dòng)態(tài)收集企業(yè)訴求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決政策落實(shí)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等方面的梗阻難題,定期走訪企業(yè),發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)“探頭”作用,助推營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

  營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年以來(lái),寶雞市深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展,壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結(jié);推動(dòng)“證照聯(lián)辦”改革,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、聯(lián)合審批、一口發(fā)證”,助力經(jīng)營(yíng)主體“快入準(zhǔn)營(yíng)”;深化企業(yè)“一照多址”改革,提升企業(yè)登記注冊(cè)效率;推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí),著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘;完善政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”機(jī)制,建立健全推進(jìn)落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制,抓好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等13項(xiàng)涉企“一件事”高效辦理……2023年,寶雞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名位列全省第一,營(yíng)商環(huán)境便利度得分91.71分,經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)94.22%,營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)4年位居全省前列。

圍繞項(xiàng)目建設(shè) 全程服務(wù)細(xì)無(wú)聲

  寶雞市牢固樹立項(xiàng)目為王理念,在深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)中,從項(xiàng)目謀劃征集確定到項(xiàng)目落地推進(jìn)全過(guò)程,凸顯著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”的吸引力,體現(xiàn)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展的“硬舉措”,在全市上下?tīng)I(yíng)造出大抓招商、大抓項(xiàng)目、大抓發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),形成了實(shí)干快干、努力干一起干的濃厚氛圍。

  在位于寶雞高新區(qū)的國(guó)鈦金屬高端制造工業(yè)園,記者看到,自動(dòng)化生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)。該項(xiàng)目2023年1月開(kāi)工建設(shè),當(dāng)年11月順利投產(chǎn),創(chuàng)造了業(yè)界領(lǐng)先的建設(shè)速度?!罢块T在開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研判,開(kāi)辟了項(xiàng)目審批綠色通道。項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工僅用了3天時(shí)間?!眹?guó)鈦金屬高端制造工業(yè)園負(fù)責(zé)人郭晶晶說(shuō)。

  寶雞高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)馬立秦告訴記者,去年,寶雞高新區(qū)對(duì)科技新城試點(diǎn)范圍內(nèi)的地塊統(tǒng)一開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持區(qū)域評(píng)估等6項(xiàng)區(qū)域性評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)費(fèi)用變“企業(yè)支付”為“政府買單”,評(píng)價(jià)成果供區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享,避免了單獨(dú)評(píng)價(jià)和重復(fù)審批,進(jìn)一步降低了用地成本和時(shí)間成本,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  截至5月底,全市“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)面積1107.8畝,占工業(yè)用地供地總量的81.21%。今年,全市確定了369個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1985億元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)204個(gè)。一季度各產(chǎn)業(yè)投資均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)52.5%,第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)19.2%,第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.6%。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.2%,增速居全省前列。 

對(duì)標(biāo)群眾期盼 真情服務(wù)解難題

  位于姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)的陜西中創(chuàng)精密傳感技術(shù)有限公司是一家集溫度傳感器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高科技企業(yè),擁有員工400余人。受區(qū)位、客流等因素影響,城市公交尚未覆蓋公司所在區(qū)域,企業(yè)職工上下班不便。為此,姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)多次與市公交公司會(huì)商,市公交公司克服車輛調(diào)度、運(yùn)營(yíng)成本等困難,開(kāi)通覆蓋該區(qū)域的公交線路,并在企業(yè)門口設(shè)立公交車站,既解決了企業(yè)職工上下班不便的問(wèn)題,又為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了交通保障。

  寶雞市把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,深化“減證便民”行動(dòng),持續(xù)簡(jiǎn)化證明事項(xiàng),推進(jìn)更多證明事項(xiàng)實(shí)行承諾制;試點(diǎn)設(shè)立一批綜合性群眾服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)就近辦、一次辦;推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,推動(dòng)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“秦務(wù)員”APP;合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理,確保線下辦事“只進(jìn)一門”,現(xiàn)場(chǎng)辦事“只跑一次”。

  全市健全幫辦代辦體系,為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù);做好身份證業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”、戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”等服務(wù),便利群眾辦理公安業(yè)務(wù);推行政務(wù)大廳“周末不打烊”,優(yōu)化人員力量配置,擴(kuò)大延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)范圍,確保工作不斷、服務(wù)不減;依托12345熱線,推行“接訴即辦、辦就辦好”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)訴求“一線應(yīng)答”,及時(shí)辦理群眾反映的問(wèn)題。

強(qiáng)化政策法治保障  打造一流營(yíng)商環(huán)境

  良好的營(yíng)商環(huán)境,是持久的生產(chǎn)力和吸引力。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,寶雞市進(jìn)一步強(qiáng)化政策和法治保障,在打造高效政務(wù)環(huán)境、舒心市場(chǎng)環(huán)境、公正法治環(huán)境上全面發(fā)力。

  寶雞市制定重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi),開(kāi)展重大決策跟蹤反饋和評(píng)估。積極推進(jìn)40項(xiàng)“小切口”試點(diǎn)改革,落實(shí)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體改革措施,切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,加強(qiáng)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督,助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。深入開(kāi)展“法官+”訴源治理,建立完善調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟、信訪等相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制,加快涉企矛盾糾紛化解。

  此外,寶雞市加大涉企司法保障力度,加快涉企案件辦理,建立簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制,破產(chǎn)案件平均審理時(shí)間較上年度壓縮30天。完善企業(yè)破產(chǎn)處置機(jī)制,探索建立財(cái)政支持與市場(chǎng)化相結(jié)合的破產(chǎn)援助資金制度。加大中小投資者保護(hù),推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展,鼓勵(lì)律師開(kāi)展中小投資者維權(quán)咨詢等活動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和公共服務(wù)體系,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng),依法保障各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)不斷走深走實(shí)。

記者手記:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

  營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力,直接影響著經(jīng)營(yíng)主體的積極性和活躍度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

  良好的營(yíng)商環(huán)境能夠降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。接受采訪時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“標(biāo)準(zhǔn)地”改革讓企業(yè)在手續(xù)辦理上節(jié)約大量時(shí)間,大大降低了企業(yè)的時(shí)間成本和運(yùn)營(yíng)成本,企業(yè)能將更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。同時(shí),合理的稅費(fèi)政策、便捷的公共服務(wù)等,為企業(yè)提供了極大便利。

  公平、透明、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境有利于新的商業(yè)模式和技術(shù)的涌現(xiàn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。去年以來(lái),寶雞市出臺(tái)相關(guān)文件,按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查、誰(shuí)清理”的原則,積極開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作,廢止規(guī)范性文件19件、修訂1件。同時(shí),積極落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式,印發(fā)《關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入六條措施的意見(jiàn)》,從“打破信息壁壘、方便準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、暢通反饋渠道”3個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入措施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力、創(chuàng)新活力。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),需要政府持續(xù)發(fā)力,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),完善法律法規(guī)。同時(shí),要提升政府服務(wù)水平,切實(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題,做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。一個(gè)市場(chǎng)秩序良好、政府服務(wù)高效的地區(qū),必然會(huì)吸引更多的資金流入,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。(陜西日?qǐng)?bào))

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編輯:陳云哲

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