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法治日報 | 寶雞陳倉著力打造“41233”訴源治理新模式

發(fā)布日期:2024-01-15 09:24:22 閱讀量:3012

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近年來,陜西省寶雞市陳倉區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、依法治理、多元共治”四項原則,抓源頭、強化基層治理支撐,扭住“訴前調(diào)解”和“訴訟解紛”兩個環(huán)節(jié),抓緊訴前“鎮(zhèn)村排查調(diào)處、強化源頭預(yù)防,法院參與調(diào)解、強化訴前化解,整合力量聯(lián)調(diào)、強化依法終結(jié)”三個重點,自覺把調(diào)解糾紛貫穿“訴中、訴后、判決執(zhí)行”全過程,走出了一條具有陳倉特色的“41233”訴源治理新路徑。
  僅2023年,區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))各類調(diào)解組織和陳倉區(qū)法院訴前調(diào)解中心依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛、民商事案件2854件,群眾滿意率達(dá)98.2%。

抓基礎(chǔ) 強化基層治理

截至目前,陳倉區(qū)177個村(社區(qū))全部建成三級扁平高效網(wǎng)格;1926個網(wǎng)格、2829名網(wǎng)格員、1911個網(wǎng)格微信群;實有和戶籍人口入格率達(dá)到100%、93%;年均在網(wǎng)格內(nèi)為群眾辦實事、解難事3.8萬余件。
  據(jù)介紹,為全面提升基層社會治理能力水平,陳倉區(qū)創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格”基層治理模式,在鎮(zhèn)(街)全面搭建以綜治中心為樞紐、網(wǎng)格為單元、綜治信息系統(tǒng)為支撐的“網(wǎng)格化+信息化”工作體系,推行村“五治融合”、社區(qū)“十小自治”工作法。
  具體來看,區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺連通鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))和區(qū)級部門,網(wǎng)格員“手機端”實現(xiàn)全覆蓋,整合數(shù)據(jù)資源80萬余條,實現(xiàn)綜治信息智能化、綜治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。
  慕儀鎮(zhèn)從各村實際出發(fā)建成“紅色大講堂”“家風(fēng)家訓(xùn)館”“法治廣場”等22個,開展形式多樣的“民事民議、民事民管”活動1260場次,“五治融合”讓鎮(zhèn)、村實現(xiàn)“四美”目標(biāo)。
  虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)通過建立“小清單”、搭建“小平臺”、制定“小公約”、辦好“小事務(wù)”、化解“小矛盾”、維護(hù)“小治安”、組織“小活動”、開展“小幫扶”、開設(shè)“小課堂”、建好“小陣地”,開展各類便民服務(wù)活動1.2萬余件次,讓轄區(qū)居民生活和諧、社會安定有序。

抓源頭 強化預(yù)防化解

“這書編得好,法律知識明了易懂?!标悅}法院近日編印的《陳倉說法-訴源治理案例選編》成了群眾手里的香餑餑。真實案例配合“法官寄語”,穿插辦案照片和宣傳漫畫,深入淺出地向群眾宣傳如何通過調(diào)解定分止?fàn)帯?br style="text-wrap: wrap; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>  區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)綜治中心規(guī)范村社區(qū)“綜治中心+調(diào)委會+‘三官一律’”工作機制,督促鎮(zhèn)(街)“一站式”矛調(diào)中心在整合基層政法單位、站辦所、村社區(qū)力量,綜合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和行業(yè)調(diào)解上下功夫,同時推動各級調(diào)委會與區(qū)法院訴前調(diào)解委員會同軌運行,開通線上調(diào)解通道,實時調(diào)度全區(qū)常態(tài)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,糾紛問題鎮(zhèn)村化解率達(dá)98%,初信初訪化解率達(dá)100%。
  “矛盾糾紛起初都是些小磕小碰,只要及時說和,都能化解得了?!彪芥?zhèn)街道高家塄村黨總支書記高建平說道。
  近兩年來,陳倉區(qū)常態(tài)化開展治安巡查活動,由鎮(zhèn)(街)黨(工)委牽頭,組織轄區(qū)政法干警、群防群治組織和村社區(qū)干部走到群眾中去,發(fā)現(xiàn)并就地解決小矛盾、小糾紛7230件。

抓訴前 強化訴源治理

2023年5月,陳倉法院受理東關(guān)街道土橋村張某、王某兩位老人因兒子拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)訴訟案后,第一時間和村組干部取得聯(lián)系。當(dāng)了解到夫妻倆不想因“打官司”傷了父子感情的想法后,法官撬動村組干部和兒子工作單位領(lǐng)導(dǎo)力量,僅用了1天時間就讓失和家庭重歸于好。
  法院參與化解、強化訴前調(diào)解,是訴源治理的重頭戲。2023年,陳倉法院訴前解決糾紛263件,訴時引導(dǎo)當(dāng)事人調(diào)解結(jié)案15件,訴中法院抓住當(dāng)事人情緒有利時機結(jié)案3件,訴后判決執(zhí)行前,引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議7件。
  “我和當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,并且很快就履行到位了,以后有糾紛選擇調(diào)解結(jié)案,省時省力?!币晃灰蚪煌ㄕ厥沦r償糾紛訴訟至法院而最終通過調(diào)解結(jié)案的當(dāng)事人對辦案法官說道。
  此外,陳倉區(qū)還注重行刑銜接,延展訴源治理觸角,對日常發(fā)生的行業(yè)性矛盾糾紛,第一時間運用行業(yè)規(guī)則、源頭說法等引導(dǎo)措施,建立經(jīng)常性源頭防范、糾紛解決機制。其中,區(qū)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心推出的“133N”訴前維權(quán)模式,兩年來,先后辦理舉報投訴案件1743件,為2005名勞動者追討薪資2366.9萬元,陳倉法院受理的農(nóng)民工薪資訴訟案件同比下降37%。

抓根本 強化制度建設(shè)

2023年9月,陳倉法院成功調(diào)解一起公路貨物運輸合同糾紛案。某運輸公司與劉某通過某貨運平臺達(dá)成運輸合意,在貨物運輸途中,因劉某車輛單方原因?qū)е掳l(fā)生交通事故,貨物嚴(yán)重受損,雙方產(chǎn)生糾紛。辦案過程中,法官注意到該貨運平臺對運輸車輛的安全性能存在管理漏洞,隨即向該平臺發(fā)送司法建議書,得到采納,遏制了同類問題再次發(fā)生。
  強化案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)個性問題的普遍治理,是陳倉區(qū)多元治理的一大亮點。區(qū)綜治中心建立社會治理意見書制度,對基層調(diào)委會、行業(yè)調(diào)委會和法官調(diào)解案件過程中,發(fā)現(xiàn)的政策落實、工作推動、社會治理短板問題,統(tǒng)一建立工作臺賬,第一時間向有關(guān)責(zé)任單位發(fā)出社會治理意見書,督促“一事一策”解決問題、“以點帶面”提升治理質(zhì)效。
  調(diào)解成功了,調(diào)解協(xié)議能否自覺履行?“用‘司法確認(rèn)’這道法律‘保險鎖’保障群眾合法權(quán)益,確保人民調(diào)解協(xié)議有效執(zhí)行,幫助當(dāng)事人減低維權(quán)司法成本、免于訴累的同時也節(jié)約了司法資源,把一批矛盾糾紛終結(jié)在了訴前?!标悅}法院副院長連煜說。
  兩年來,陳倉法院依當(dāng)事人申請,先后出具司法確認(rèn)書257件,占調(diào)解協(xié)議數(shù)87.7%。
  為提升辦案質(zhì)效,陳倉法院開通云上人民調(diào)解平臺,實現(xiàn)了“不見面”調(diào)停糾紛,雙方在云端握手言和,依當(dāng)事人申請進(jìn)行司法確認(rèn),線上調(diào)處問題糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議案37件,司法確認(rèn)率100%,調(diào)解結(jié)果自覺履行率100%。(法治日報)

編輯:賀雅楠

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