審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。今年以來，我市審計部門以在全系統(tǒng)大力開展“審計質(zhì)量提升年”活動，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，通過‘望聞問切’找病因、開良方，推動問題解決，及時給各部門和單位‘接種疫苗’，提高‘免疫力’，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

2022年，市審計局共完成計劃內(nèi)審計項目69個、交辦審計項目13個，查處違規(guī)資金7.89億元、管理不規(guī)范資金62.81億元，歸還原渠道資金4295.27萬元，移送審計發(fā)現(xiàn)問題線索23條，被審單位采納審計建議195條，審計要情和綜合報告被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示批辦24次，公告審計結(jié)果25份，達(dá)到了審計工作“治已病”與“防未病”的目的。 

“望” 統(tǒng)攬全局

以質(zhì)量提升推動審計專業(yè)化

“望”就是在審計工作中，要站在宏觀的角度從不同的方面來對被審計單位開展調(diào)查，用多方位視角加深對審計單位的了解。因此，做好審計工作，需要有一支專業(yè)的審計隊伍。市審計局在市縣兩級審計干部中大力弘揚(yáng)工匠精神，全面開展“審計質(zhì)量提升年”活動，提升審計工作的全面性、代表性和科學(xué)性?！皩徲嬞|(zhì)量提升年”活動開展伊始，就從業(yè)務(wù)開展、紀(jì)律作風(fēng)、獎懲機(jī)制等方面進(jìn)行全面的規(guī)定，對做實研究型審計、抓實抓細(xì)審計全過程質(zhì)量管理作出具體安排。

（集中召開全市第一季度審計進(jìn)點(diǎn)會）

在推動審計流程規(guī)范化方面，按照新修訂的審計法，制訂《審計項目審核復(fù)核審理辦法》《審計業(yè)務(wù)會議實施辦法》《審計業(yè)務(wù)文書審簽辦法》等6項制度，修訂完善《市審計局工作人員學(xué)法用法制度》等4項制度，細(xì)化審計流程和具體要求，確保所有審計干部的審計行為都能做到依法規(guī)范。

為了推動質(zhì)量管控全程化，市審計部門前移審計項目審理復(fù)核關(guān)口，審理稽核科從審計項目立項就開始介入，從方案編制、審計取證、結(jié)論文書等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位跟蹤審理。厘清分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組長、科室負(fù)責(zé)人和審計組成員在審計實施各環(huán)節(jié)的責(zé)任，明確每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審理復(fù)核通過后才能轉(zhuǎn)到下一個流程。并探索試點(diǎn)審計項目現(xiàn)場撤點(diǎn)驗收制度，全面把控審計質(zhì)量。

現(xiàn)代審計工作離不開信息化的支撐。市審計部門突出科技引領(lǐng)，把審計信息化建設(shè)作為提高審計質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，切實加快金審工程三期項目建設(shè)，先后對醫(yī)?；鸷汀叭t(yī)聯(lián)動”改革專項審計、涉水領(lǐng)域?qū)徲嫷?個項目實施大數(shù)據(jù)審計分析比對，對市縣兩級財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、800余家一級預(yù)算單位2021年財務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了2次全覆蓋式采集和全面分析核查，促進(jìn)了審計工作提質(zhì)增效。

能力素質(zhì)是干好審計工作的關(guān)鍵。市審計部門高度重視審計干部“能查、能說、能寫”能力培養(yǎng)，倡導(dǎo)以“工匠精神”對審計文書進(jìn)行精雕細(xì)刻，推動干部隊伍專業(yè)化。全年共有18篇審計報告和審計要情得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。組織開展金審三期操作運(yùn)維培訓(xùn)152人次，在全市開展《大數(shù)據(jù)審計專題視頻培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部的專業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。

2022年，我市審計部門不斷改進(jìn)審理復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會形式，全面推行審計項目撤點(diǎn)驗收制度，積極開展審計質(zhì)量檢查評審，優(yōu)化優(yōu)秀審計項目和綜合報告評審辦法，為打造精品審計項目、提升審計質(zhì)量打下了基礎(chǔ)，報送的4個審計項目和4個優(yōu)秀綜合報告均在全省通報表彰，1個項目被推薦參與全國優(yōu)秀審計項目評選。 

“聞” 拓寬渠道

以風(fēng)險化解夯實高質(zhì)量發(fā)展之基

俗話說，兼聽則明。市審計局在日常工作中，注重各類風(fēng)險的防范和化解，強(qiáng)化民生審計，客觀審慎地揭示政策落實、責(zé)任履行等方面的問題及其根源，切實做到依法審計有“力度”、容錯免責(zé)有“溫度”。

促進(jìn)“政府風(fēng)險”化解。2022年，市縣兩級審計部門對政府投資基金管理運(yùn)行及效益情況進(jìn)行專項審計，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對篩查等手段，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位不規(guī)范等7個方面問題，限期整改到位。組織12個縣區(qū)開展地方政府專項債審計，共審計104個單位157個項目，涉及資金139億元，揭示了專項債資金撥付和使用、項目建設(shè)程序管控等方面問題，提出改進(jìn)意見建議。

（現(xiàn)場調(diào)查省級重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)情況）

促進(jìn)“企業(yè)風(fēng)險”化解。對脫鉤劃轉(zhuǎn)和市場化處置的26戶市屬企業(yè)實施清產(chǎn)核資審核，對市屬某食品公司開展資產(chǎn)負(fù)債損益審計，查出賬外違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、漏繳各項稅費(fèi)12.6萬元、潛虧554.19萬元等問題。實施全市糧食企業(yè)和基層糧庫糧食購銷業(yè)務(wù)、購銷領(lǐng)域腐敗問題專項審計，揭示問題18個，向紀(jì)委移交問題線索6條。開展市本級清理拖欠中小企業(yè)賬款專項審計，促進(jìn)償還中小企業(yè)欠款2491.59萬元，化解欠款1112萬元。

促進(jìn)“民生風(fēng)險”化解。開展鄉(xiāng)村振興和耕地地力保護(hù)專項審計，揭示問題120個，2份審計要情被政府領(lǐng)導(dǎo)批示。開展全市涉水領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲?，督促被審單位上繳市財政340萬元欠款，移送問題線索13條。積極參與房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險化解，對14個借款項目開展資產(chǎn)負(fù)債審計，有效化解了矛盾糾紛。實施應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、醫(yī)療保險基金及“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計調(diào)查，查出管理不規(guī)范資金2.03億元，追繳違規(guī)金額56.08萬元。

促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”化解。組織實施2021年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計、市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目（雪亮工程）市本級平臺建設(shè)竣工決算審計和12個縣區(qū)雪亮工程建設(shè)竣工決算審計工作，發(fā)現(xiàn)問題24個，已督促相關(guān)單位整改落實到位，為全市網(wǎng)絡(luò)安全消除了風(fēng)險隱患。 

“問” 縱向到底

聚焦整改寫好審計“后半篇文章”

日常審計工作中，揭示問題和推動解決問題同等重要。近年來，市審計局聚焦審計整改，以系統(tǒng)思維推進(jìn)審計整改工作落實。將各級審計查出的問題統(tǒng)一納入整改監(jiān)督范疇，科學(xué)分析研判，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，扎實推進(jìn)審計整改責(zé)任落實，推動問題見底清零，有效推進(jìn)審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

暢通制度機(jī)制，合力攻堅整改難題。堅持以系統(tǒng)思維推進(jìn)審計整改工作，不斷完善制度機(jī)制，明確審計整改責(zé)任，加大督促指導(dǎo)力度，上下聯(lián)動、部門協(xié)作抓審計整改工作的格局初步形成，有效推動了“屢審屢犯”等問題的解決，以高質(zhì)量的“后半篇文章”保證了高質(zhì)量審計的完整性。

首先是打好制度基石。認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的意見》,以中共寶雞市委審委會辦公室文件制定印發(fā)《寶雞市審計查出問題整改辦法》《寶雞市審計查出問題整改檢查考核辦法（試行）》等規(guī)定，為確保責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，切實把審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能提供了制度遵循和保障。并制定印發(fā)《寶雞市審計局審計查出問題整改實施辦法（試行）》，按照誰實施誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步夯實各領(lǐng)導(dǎo)和各科室在審計整改工作中的職責(zé)和任務(wù)。

其次是抓好督促指導(dǎo)。不斷解放思想、拓展思路，寓審計指導(dǎo)于審計監(jiān)督之中，做到“治已病”與“防未病”相結(jié)合。組織開展全市2021年度審計和其他督查查出問題整改情況專項審計，查出問題1087個，督促完成整改1062個。對12個縣區(qū)2021年度審計查出問題整改情況進(jìn)行了專項檢查考核，在全市范圍內(nèi)通報檢查考核情況，審計發(fā)現(xiàn)問題整改率由上年度的90.2%提升到97.94%。在檢查考核中，針對相關(guān)縣區(qū)、部門存在的問題和不足，及時指導(dǎo)建立完善整改工作制度、整改問題清單臺賬等20多個。

（到項目建設(shè)工地檢查核實審計整改情況）

三是聚好整改合力。積極推動將審計整改檢查考核列入市級年度重點(diǎn)督查事項，將《市級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的問題納入各級各部門重點(diǎn)督辦事項，同時發(fā)揮市委審計委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，將審計整改情況及檢查考核結(jié)果分送市委、市人大、市政府和市委巡察辦，形成了各級各部門共同重視支持審計整改工作的合力。

通過上下聯(lián)動、部門協(xié)作、共同推進(jìn)的審計整改工作機(jī)制，市工信局查閱30年前百余份檔案資料，解決了固定資產(chǎn)賬實不符和國有資產(chǎn)管理不善的問題；市城市管理執(zhí)法局積極與財政部門進(jìn)行溝通，對往來結(jié)余資金進(jìn)行梳理全額上繳財政盤活使用；市人社局對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，內(nèi)部聯(lián)動、舉一反三擴(kuò)大審計整改效應(yīng)；鳳翔區(qū)人大常委會結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計對社保基金審計整改情況進(jìn)行專項視察；麟游縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次對審計整改工作作出批示，召開全縣審計整改會議4次，促進(jìn)審計整改工作走深走實。 

“切” 對癥開方

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展靶向施治

我市堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位，始終把審計工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，圍繞市委市政府主要工作，精心謀劃審計項目，認(rèn)真履行審計監(jiān)督主責(zé)。

聚焦國家重大政策措施落實，組織開展招商引資政策落實和項目落地情況專項審計調(diào)查、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項審計、清理拖欠中小企業(yè)賬款專項審計等，打通政策落實“最后一公里”，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境優(yōu)化。

聚焦提高財政資金績效，對市級財政預(yù)算執(zhí)行、鳳縣人民政府財政決算和市財政局等14個部門2021年度預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，從嚴(yán)落實過“緊日子”要求，嚴(yán)肅查處預(yù)算編制不完整、虛增虛列支出、擠占專項資金、“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)超預(yù)算支出等問題，對10個政府重點(diǎn)投資項目進(jìn)行審計，核減工程建設(shè)資金2.74億元。

（實地調(diào)查清理拖欠中小企業(yè)賬款情況）

聚焦經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住發(fā)展要安全，先后對政府投資基金、地方政府專項債券和隱形債務(wù)、省級重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)情況進(jìn)行專項審計，揭示了各類資金管理和使用、項目推進(jìn)、風(fēng)險防范等方面的問題，加快了重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，確保了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。積極參與房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險化解，對14個房地產(chǎn)項目開展資產(chǎn)負(fù)債損益審計，為“保交樓保民生保穩(wěn)定”發(fā)揮了積極作用。

聚焦增進(jìn)民生福祉，組織開展應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、醫(yī)療保險基金及“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計調(diào)查、鄉(xiāng)村振興和耕地保護(hù)相關(guān)政策落實及資金管理使用情況專項審計、全市涉水領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲?，?yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問題，促進(jìn)了國家和省市各項惠民利民政策的落地落實，努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活造成的影響降到最低。

聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，組織對25個部門、單位主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及廉潔從政方面存在的問題和不足，同時探索推進(jìn)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督的貫通協(xié)同、信息共享、結(jié)果互用，有效提升審計在促進(jìn)反腐倡廉方面的監(jiān)督成效。

審計監(jiān)督作為黨和國家八大監(jiān)督體系之一，是國家治理的基石和重要保障，既承擔(dān)著“治已病、防未病”的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，也是反腐敗的“利劍”。市審計局將以黨的二十大精神為指引，把中央和省市對審計工作的決策部署體現(xiàn)在具體行動上、落實在工作實踐中，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，忠誠履行審計監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計護(hù)航寶雞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（寶雞日報）

編輯：邱融融