“多虧這個(gè)破產(chǎn)清算，不然我的工程款還不知道要拖到什么時(shí)候才能結(jié)，現(xiàn)在我也能給工人有個(gè)交代了……”近日，寶雞市中級(jí)人民法院辦理的一起房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算案的債權(quán)人李某高興地說，“拖了多年、執(zhí)行不了，破產(chǎn)清算、案結(jié)事了。我們老百姓實(shí)實(shí)在在享受到了破產(chǎn)審判帶來的紅利?！?/span>

      今年9月，寶雞中院聚焦推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展等，出臺(tái)了《關(guān)于助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十四條措施》，全力解決民營企業(yè)發(fā)展中司法領(lǐng)域的急難愁盼問題，其中堅(jiān)持破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化方向，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)保障法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了法院智慧和力量。今年以來，寶雞中院通過辦理破產(chǎn)類案件累計(jì)化解債務(wù)近4億元、化解執(zhí)行積案100余件，牽頭負(fù)責(zé)的營商環(huán)境測(cè)評(píng)“辦理破產(chǎn)”一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)連續(xù)三年位居全省前列。

以專業(yè)化機(jī)制為破產(chǎn)審判工作保駕護(hù)航

      寶雞中院完善破產(chǎn)案件立案預(yù)審、繁簡(jiǎn)分流、立案預(yù)警、關(guān)聯(lián)審判等機(jī)制，解決破產(chǎn)案件入口問題。對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件，通過縮短程序時(shí)間、簡(jiǎn)化流程等方式加快案件審理進(jìn)程。同時(shí)，積極推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理常態(tài)化和規(guī)范化，將破產(chǎn)審判工作與深化“基本解決執(zhí)行難”成果對(duì)接起來，構(gòu)建“以破促執(zhí)、以執(zhí)助破、執(zhí)破一體”工作格局。在審理屬于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查案件的陜西某旅行社破產(chǎn)清算一案中，寶雞中院通過簡(jiǎn)化指定管理人程序并及時(shí)發(fā)布公告，使本應(yīng)召開三次債權(quán)人會(huì)議的議程一次完成確認(rèn)債權(quán)、確認(rèn)債權(quán)分配方案及分配比例等多項(xiàng)工作，僅用時(shí)6個(gè)月就審理結(jié)案，并及時(shí)劃撥案涉存款，清償率達(dá)87.71%，真正實(shí)現(xiàn)終結(jié)執(zhí)行、市場(chǎng)出清。該案還入選《陜西法院破產(chǎn)典型案例（2019-2021）》。

      寶雞中院堅(jiān)持把企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為司法機(jī)關(guān)的“履職清單”，建立政府、法院“互通互聯(lián)、信息共享、合力處置”的暢通高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年以來，聯(lián)合市行政審批局印發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)與強(qiáng)制清算企業(yè)辦理注銷登記的通知》，明晰企業(yè)注銷辦理流程，暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制，積極探索破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)稅務(wù)及信用修復(fù)的各項(xiàng)舉措；聯(lián)合市稅務(wù)局、人民銀行寶雞中心支行出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題及信用修復(fù)問題處理的實(shí)施意見》，做好破產(chǎn)重整企業(yè)稅收減緩免、征信恢復(fù)等工作，疏通破產(chǎn)程序中的堵點(diǎn)，確保破產(chǎn)案件審理工作依法公正穩(wěn)妥推進(jìn)。

以信息化建設(shè)助力提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效

      今年8月10日，陜西某化工集團(tuán)有限公司破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會(huì)議采取“線上+線下”的方式順利召開，83名債權(quán)人通過“破易云”網(wǎng)頁端及小程序在線參加會(huì)議，管理人團(tuán)隊(duì)、職工代表、債務(wù)人代表、評(píng)估機(jī)構(gòu)代表、審計(jì)機(jī)構(gòu)代表現(xiàn)場(chǎng)參加會(huì)議。這是在疫情防控形勢(shì)下，寶雞中院運(yùn)用信息化手段開展網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)聽證、線上債權(quán)申報(bào)審核、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍的一個(gè)縮影。

      寶雞中院充分利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)提高破產(chǎn)審判工作規(guī)范化程度，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣原則、拍賣平臺(tái)選擇、拍賣方式等環(huán)節(jié)，2021年以來審結(jié)的所有破產(chǎn)案件全部通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行拍賣。由于大多數(shù)破產(chǎn)案件債權(quán)人會(huì)議涉及人數(shù)多、地域廣，寶雞中院積極探索線上平臺(tái)召開債權(quán)人會(huì)議，截至目前采用“線上+線下”方式已召開債權(quán)人會(huì)議16次，既保證了疫情防控不放松，又有效減輕債權(quán)人訴累，為提高破產(chǎn)審判質(zhì)效提供了可靠保障。

      前不久，寶雞中院與中國銀行寶雞分行簽署《破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)合作協(xié)議》，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)破產(chǎn)案件信息樞紐作用，將破產(chǎn)資金在線審批、流轉(zhuǎn)留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控等全流程業(yè)務(wù)線上歸集辦理，全程公開、步步留痕，監(jiān)督、規(guī)范各方破產(chǎn)行為，充分保障債權(quán)人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，有效解決破產(chǎn)企業(yè)和投資人之間信息不暢通、不對(duì)稱等問題。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢索等功能，全面研判企業(yè)破產(chǎn)案件情況，有效助力制定重整計(jì)劃草案、調(diào)整重整計(jì)劃執(zhí)行，以破產(chǎn)審理的公開化、信息化促進(jìn)資產(chǎn)處置利益最大化，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件管理、審判效能大幅提升。

以市場(chǎng)化手段促進(jìn)發(fā)揮資源配置決定性作用

      今年5月7日，由寶雞中院主管、31家中介機(jī)構(gòu)組成的寶雞市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)正式成立，寶雞地區(qū)破產(chǎn)管理人工作正式步入市場(chǎng)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。寶雞中院《破產(chǎn)案件管理人指定辦法》完善管理人的準(zhǔn)入、選任、考評(píng)、淘汰等機(jī)制，堅(jiān)持從更廣泛的市場(chǎng)范圍擇優(yōu)選擇管理人，嚴(yán)格規(guī)范管理人選任程序，選任過程錄音錄像全程留痕，確保選任環(huán)節(jié)公開、公平、公正。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制，每年撥付80萬元作為破產(chǎn)案件援助專項(xiàng)資金，并制定《破產(chǎn)案件援助資金管理及使用辦法》，以解決管理人、清算組因企業(yè)破產(chǎn)財(cái)物為零或者不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而無酬可取的案件。

      寶雞中院堅(jiān)持發(fā)揮破產(chǎn)制度優(yōu)勝劣汰、吐故納新作用，積極完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，在化解產(chǎn)能過剩、清理僵尸企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)資產(chǎn)整合與動(dòng)態(tài)營業(yè)的有機(jī)融合。在處理陜西某礦產(chǎn)公司破產(chǎn)清算一案時(shí)，法官了解到，該公司現(xiàn)存堆放多年的50余噸焦炭，如不及時(shí)處理將徹底報(bào)廢?！巴ㄟ^多方渠道我們了解到，鳳縣一家企業(yè)因疫情影響其生產(chǎn)所需的焦炭無法按時(shí)交貨面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，我們主動(dòng)為兩家企業(yè)牽線搭橋，既防止了破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)貶值，又幫助解決了有需求企業(yè)的燃眉之急，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的盤活和重新流動(dòng)?！睂氹u中院黨組成員、副院長(zhǎng)陳軍介紹。

      針對(duì)一些涉及面廣、影響重大和社會(huì)問題疑難復(fù)雜的破產(chǎn)案件，寶雞中院分類評(píng)估，注意充分運(yùn)用重整、和解等法律手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的有效救治，幫助企業(yè)提質(zhì)增效。某大型化工企業(yè)破產(chǎn)清算案件涉及300余名員工安置、社保以及土地性質(zhì)、金融債權(quán)等一系列棘手問題，寶雞中院有針對(duì)性地制定重整計(jì)劃草案，破除落后產(chǎn)能與落后工藝，恢復(fù)破產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)盈利能力，切實(shí)保障債權(quán)人和債務(wù)人等各方主體合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源有效配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    “ 推動(dòng)破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化，是依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我們將不斷提升破產(chǎn)審判工作服務(wù)保障水平，讓服務(wù)保障‘加’上去，讓困難問題‘減’下來?！睂氹u中院院長(zhǎng)尤青說。（史紅海  談佳華 仇阿睿）

編輯：邱融融