陜西鳳縣：強組織、促發(fā)展

近年來，陜西省寶雞市鳳縣聚焦農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以“選專人”“強堡壘”“育頭雁”“三管齊下”提升基層隊伍能力；強化黨建引領(lǐng)促發(fā)展，以“村社聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建”“三聯(lián)共建”激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村振興。

“這個品種的高山娃娃菜成熟期較短，一年可以種植兩季，兩個月就可以上市了。我們第一季種植娃娃菜 270 畝，畝產(chǎn)可以達(dá)1萬斤左右?！痹邙P縣高山冷涼蔬菜基地里，鄉(xiāng)村振興專干楊苗苗一邊熟練地指導(dǎo)著工人移栽一邊說。

“養(yǎng)殖大戶沈強”“電商達(dá)人楊帆”“大棚專家張清林”……在鳳縣，像楊苗苗這樣扎身基層的鄉(xiāng)村振興專干不勝枚舉。為確保農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有專人、用專力，鳳縣創(chuàng)新思路舉措，為每個村配備1名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興專干，并出臺鄉(xiāng)村振興專干考核管理暫行辦法，搭建村級后備力量培養(yǎng)平臺。鄉(xiāng)村振興專干主要從村民小組長、致富能手、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生以及農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中進行選拔，主要 負(fù)責(zé)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。截至目前，鳳縣已培養(yǎng)66名鄉(xiāng)村振興專干，其中致富能手32人，退役軍人9人，返鄉(xiāng)經(jīng)商人員11人，大學(xué)畢業(yè)生14人。

除了“選專人”，近年來，鳳縣聚焦農(nóng)村黨支部建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織隊伍，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，建強支部堡壘。嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審、村黨組織書記備案等制度，實現(xiàn)村干部隊伍學(xué)歷和年齡的“一升一降”；選優(yōu)配強村“兩委”班子，拓寬選人渠道，本村致富能手、本土大學(xué)生等“四類人員”當(dāng)選黨組織書記55人，占比達(dá)84.3%。

在優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織隊伍的基礎(chǔ)上，為全面育強農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”，鳳縣推行“三述兩評三談”工作法，進一步提升村黨組織書記政治素質(zhì)、履職能力。此外，組織村黨組織書記每季度“打擂”比拼，定期評選表彰在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨組織書記，培樹先進典型。

“多措并舉下，鳳縣基層黨組織隊伍的政治素質(zhì)、履職能力、服務(wù)意識得到了明顯提升，現(xiàn)在，各村書記爭著干、比著干，大家都鉚足了勁，誰也不愿意落后。”鳳縣縣委常委、組織部部長焦寶生。

鳳縣通過村社聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，推動資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)集體收益、產(chǎn)業(yè)效益、群眾利益相融共進。

村社聯(lián)建，做強產(chǎn)業(yè)。今年3月7日，在鳳縣2022年農(nóng)村暨“萬企興萬村”行動工作會上，鳳州鎮(zhèn)國安寺村以30萬元的集體經(jīng)濟收入，獲得“2021年度全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十強村”的獎牌。而幾年前，國安寺村還是一個“后進村”，該村變化如此之大得益于“村社聯(lián)建”這一創(chuàng)新舉措。

鳳縣在科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營村級集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社的基礎(chǔ)上建立“黨支部+合作社”模式，鼓勵引導(dǎo)村內(nèi)其他專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)濟組織與村集體經(jīng)濟股份合作社互持股份、共同發(fā)展。村黨支部把方向、把政策、保用工、拓銷路，合作社謀產(chǎn)業(yè)、興項目、搞研發(fā)、闖市場，促進村集體經(jīng)濟走向集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

為做強產(chǎn)業(yè)，國安寺村依托村集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社與鳳縣沐農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂村社聯(lián)建協(xié)議，建設(shè)千畝花椒示范園，并套種800畝辣椒，通過長短結(jié)合方式，實現(xiàn)“樹上花椒保發(fā)展、樹下辣椒促增收”。在“村社聯(lián)建”的帶動下，村里150余名群眾獲得務(wù)工收入80余萬元。

這并非個例。目前，鳳縣共培育農(nóng)民專業(yè)合作社228個，村社聯(lián)建帶動村集體經(jīng)濟累計增收730余萬元。

村村聯(lián)建，以強帶弱。“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、村為股東、按股分紅”，將全域資金資源集中起來統(tǒng)籌發(fā)展，成為留鳳關(guān)鎮(zhèn)走出的致富新路。曾經(jīng)，留鳳關(guān)鎮(zhèn)喇嘛泉村烤煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期制約著村集體經(jīng)濟發(fā)展。如今，依靠“村村聯(lián)建”，喇嘛泉村靠著烤煙種植實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“消空破零”。

鳳縣通過發(fā)揮黨組織引領(lǐng)和集體經(jīng)濟組織輻射帶動作用，堅持強村帶弱村、大村帶小村，同時，通過整合各村項目、土地、資金等，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 +”共建模式，推動農(nóng)村區(qū) 域資源共享、優(yōu)勢互補。留鳳關(guān)鎮(zhèn)黨委以喇嘛泉村和三岔村為中心，整合優(yōu)勢土地資源，形成花椒核心種植區(qū)，輻射帶動留鳳關(guān)村、酒鋪村及孔家莊村花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目資金及集體經(jīng)濟積累資金，新發(fā)展花椒1000余畝，新建具有花椒烘干、篩選功能的加工廠。

留鳳關(guān)鎮(zhèn)先后形成村村聯(lián)建烤煙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、魔芋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鳳椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，各村集體經(jīng)濟總收入年均增幅20%以上。村村聯(lián)建在全縣9個鎮(zhèn)推廣后，各村共簽訂聯(lián)建協(xié)議30余份，開展組織聯(lián)建活動200余次。2021年，鳳縣三分之二以上的村集體經(jīng) 濟年收入超過10萬元，5個村達(dá)到30 萬元以上。

村企聯(lián)建，互利共贏。為推進村企深度融合、互利共贏，鳳縣結(jié)合開展萬企興萬村“三聯(lián)五幫六帶 ”行動，組織動員社會責(zé)任感強、經(jīng)濟實力強的66家企業(yè)與各村合作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)管理人員和村干部雙向掛職，推動村企供求互補、聯(lián)動發(fā)展、共同受益，實現(xiàn)強村富民惠企“三贏”局面。

鳳縣唐藏鎮(zhèn)龐家河村與陜西龐家河金礦有限公司以組織聯(lián)建為紐帶，互設(shè)“黨員先鋒崗”、共建“志愿服務(wù)隊”，通過組織生活、共辦主題活動，構(gòu)建起“以企帶村、以村促企、村企互動”黨建促振興新格局。如今，每個季度村企黨員都會召開座談會，為攜手發(fā)展出謀劃策。

在村企聯(lián)建過程中，龐家河村和聯(lián)建企業(yè)還將人才共育作為村企聯(lián)建的重要內(nèi)容，實施“雙向培養(yǎng)”工程，聘請龐家河金礦有限公司總經(jīng)理擔(dān)任村集體經(jīng)濟發(fā)展顧問，幫助村集體理清發(fā)展思路，提升管理能力，同時選派村集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社副理事長到聯(lián)建企業(yè)掛職。

現(xiàn)在，該縣66名企業(yè)管理人員和村干部雙向掛職，實施聯(lián)建項目206個，落實社會投資352萬元，新增農(nóng)村就業(yè)崗位235個，累計幫銷農(nóng)特產(chǎn)品312萬元。

“下一步，鳳縣將進一步鞏固提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振 興深度融合、同頻共振，為全面實施鄉(xiāng)村振興提供堅實力量。”焦寶生說。（《中國鄉(xiāng)村振興》）